Н. А. Милютин. Замыслы и результаты (от полицейской реформы к созданию проектов эффективного местного управления)

Description

Монография посвящена формированию мировоззрения реформатора в многослойной культуре 1840-х гг. Значительное место уделяется началу служебной деятельности Н. А. Милютина в Министерстве внутренних дел и формированию Комиссии о губернских и уездных учреждениях. Обращается внимание на крайне непростой вопрос о том, почему замыслы реформатора не совпадали с результатами реформ, что было вызвано целым рядом обстоятельств – логикой реформ, позицией Александра II, противостоянием оппозиции, личностью самого реформатора. В работе Н. А. Милютин представлен как прекрасный стратег и тактик, тонкий психолог. Но, в отличие от его успешного проекта освобождения крестьян, проекты в сфере местного управления менее известны: из полицейской реформы была реализована лишь незначительная ее часть. Первая модель земской реформы, разработанная милютинской Комиссией, не представляла отдельного преобразования, а являла собой неотъемлемую составную часть эффективной реформы всего местного управления.